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鐵道部:中國高鐵建設(shè)不會導(dǎo)致財務(wù)危機

日期:2025-08-11 23:37
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摘要:
13日下午,十一屆國內(nèi)人大三次會議新聞中心舉行主題為“中國農(nóng)產(chǎn)品交易鐵路建設(shè)發(fā)展”的集體采訪,鐵道部總經(jīng)濟師余邦利在答記者問時表示,中國高鐵建設(shè)不會導(dǎo)致財務(wù)危機。

  余邦利指出,中國高鐵建設(shè)的資金是完全有保障的。高鐵項目決策前都經(jīng)過深入論證分析,充分考慮沿線人口總量和密度及其分布、經(jīng)濟發(fā)展水平和速度、城鎮(zhèn)化進度等,確認經(jīng)濟上是可行的。此外,在項目財務(wù)結(jié)構(gòu)安排上,資本金的比例按照不低于投資的50%安排,在期限結(jié)構(gòu)上考慮了未來現(xiàn)金流的平衡,保證了項目的財務(wù)可持續(xù)。

  “從整體上看,鐵路債務(wù)水平處于**、合理、可控水平,2009年鐵路資產(chǎn)負債率52%,遠低于許多國外鐵路公司的水平。中國龐大的人口數(shù)量,城鎮(zhèn)化水平快速提升的進程,持續(xù)平穩(wěn)較快的經(jīng)濟發(fā)展形勢,決定了高鐵能夠通過市場經(jīng)營實現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展。”余邦利指出。

  事實上,關(guān)于高速鐵路盈利能力,以及由此可能帶來的財務(wù)風(fēng)險問題自高速鐵路建設(shè)至今,一直受到市場的關(guān)注和質(zhì)疑。

  在2月28日召開的北京大學(xué)CCER宏觀經(jīng)濟報告會上,發(fā)改委綜合運輸研究所所長郭小碚指出,大規(guī)模上馬高鐵項目存在兩個風(fēng)險:一是技術(shù)風(fēng)險;二是財務(wù)風(fēng)險。

  他指出,雖然高鐵項目經(jīng)過嚴密論證,但是在中國建設(shè)高鐵前,世界上還沒有哪條鐵路的實際運營速度達到這么高的標(biāo)準(zhǔn);同時,由于速度要求高,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高,所需要的投入也非常高。能否收回成本尚不明確。

  例如國內(nèi)**條高鐵客運專線——京津城際鐵路,于2008年正式運營,全長為120公里。“目前一年的載客量約為870萬人,投資額約為220億元,一年的收益為22億元左右。”郭小碚認為,在高鐵很高的運營成本下,其盈利空間很小。

  對此觀點,余邦利強調(diào),中國高鐵建設(shè)不會導(dǎo)致財務(wù)危機。“高鐵的建設(shè)資金來自中央和地方政府的支持。”他指出,通過鐵路運輸企業(yè)挖潛提效,增收節(jié)支,增加企業(yè)內(nèi)部資金積累;積極推進鐵路投融資體制改革,吸引大量社會資金投資鐵路建設(shè);充分利用資本市場;提高運用效率,降低使用成本等方式,是資金來源的保障。

  在會上,鐵道部副部長王志國透露,目前中國高速鐵路運營狀況總體很好,高速鐵路受到廣大旅客的青睞,市場需求旺盛:國內(nèi)鐵路每天開行高速列車773列,平均上座率達到101.7%。

  “目前我國投入運營的高速鐵路里程已達到6552公里,居****位。”王志國介紹說,我國正在建設(shè)之中的高鐵有1萬多公里,今后幾年,我國高鐵建設(shè)將進入**收獲時期。預(yù)計今年年底,廣州到深圳段的高鐵將實現(xiàn)通車,北京到武漢的高鐵明年年底將實現(xiàn)通車。
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